——2014年1月7日在江陵县第五届人民代表大会第三次会议上
县长 万玲玲
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是江陵立足战略新起点、谱写沿江新篇章、迈出赶超新步伐的一年。我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，抢抓大机遇、谋划大项目、汇聚正能量、推进新发展，全县经济社会呈现稳中有进、快中向好的发展态势，较好地完成了县五届人大二次会议确定的各项目标任务。
——兴产业、增总量，综合实力稳步提升。预计实现地区生产总值54.2亿元，增长11.5%。三次产业比调整为34：34：32，二产业提高2个百分点，首次与一产业持平。实现财政总收入2.81亿元、地方公共财政预算收入1.87亿元，分别增长20.4%、24.2%，其中税收占比64.2%，提高3.4个百分点。
工业经济加快发展。规模以上工业完成增加值13亿元、增长18%，增速居全市前列。企业规模壮大。完成工业固定资产投资26.3亿元、增长31.8%。产值过亿元的企业达到10家，宏凯工贸产值突破25亿元。企业小进规18家、退规5家，规模工业企业达到51家。园区支撑增强。城东工业园入园企业77家，投产55家，完成税收8000万元、增长36%。招商成效显著。新引进项目26个，其中投资过亿元的25个、过10亿元的2个，续建、扩规项目28个，实收注册资本8.65亿元，实际到位资金40.6亿元、增长68.5%。成功引进上海斯米克工业集团和武汉蒙牛集团投资项目，上市公司招商实现零的突破。
农业经济稳步提升。完成增加值18.7亿元、增长4.8%。粮油产能不断提升。粮食总产32万吨，实现“十连增”，油料总产7万吨，马家寨乡油菜高产示范片亩产290公斤，创长江流域油菜种植最高产量。特色产业不断壮大。蔬菜标准化种植新增5000亩、达到1.4万亩。新增省级畜禽养殖示范场2个、市级5个，示范场达到218个。水产养殖面积新增5770亩、达到6.4万亩，沙岗镇成功引进投资3000万元的鳝鳅养殖项目。产业化水平不断提升。规模以上农产品加工企业新增8家、达到19家,省级农业产业化重点龙头企业新增2家、达到5家，农产品加工业产值与农业总产值比由0.8:1上升到1.3:1。农民专业合作组织新增50家、达到247家，三湖农机、恒绿蔬菜分别建成国家级、省级示范社。三湖黄桃获得国家地理标志产品认证，10个产品获得农业部无公害农产品认证。
第三产业活力增强。完成增加值17.2亿元、增长11.8%。商贸流通日益活跃。实现社会消费品零售总额27.1亿元、增长12.8%，外贸出口1700万美元、增长42%。房地产市场加快发展。商品房新开工50万平方米、销售23万平方米。金融业健康发展。年末存款余额74.4亿元、增长22.9%，贷款余额35.7亿元、增长54.8%，被省政府授予“金融信用县”、“保险先进县”。
——扩投资、强基础，发展后劲明显增强。争取中省项目54个，到位资金1.37亿元、增长11.4%。500万元以上项目开工100个，完成全社会固定资产投资43.9亿元，增长43%，增速居全市首位、全省前列。
沿江开发快速推进。滨江新区投入建设资金5.3亿元，累计达到9.3亿元。规划体系逐步完善。滨江新区总体概念规划、沿江产业园总规和控规编制完成，土地利用总规局部调整方案、沿江产业园环评获得批准，煤电港化产业园总规、控规启动编制。沿江产业园开发建设加快。征地7485亩、累计1.7万亩，供地4869亩、累计1.1万亩。道路新修11.4公里、达到34.5公里，“四横两纵”框架基本形成，实现循环贯通。一期供水网管铺设完成，35千伏30公里、10千伏50公里两条输电线路架设完成。签约入园企业14家、达到28家，开工建设8家、达到16家，家和宝实现投产。煤电港化项目取得积极进展。荆州煤炭铁水联运储配基地纳入蒙华铁路集疏运系统。北煤南运枢纽港通过岸线预审并取得国家发改委“路条”。华电集团、省能源集团与荆州市政府分别签订江陵发电厂一期、二期项目开发协议，一期项目可研报告通过国家电规总院专家评审，取得省能源局“路条”，落实厂址平面布置和开工外部条件。煤制气项目启动可研报告编制。
县城面貌显著改观。实施各类城建项目50个，完成投资8亿元，是设区建县以来投入最多的一年。规划体系基本健全。新老城区控制性详规，给排水、燃气、弱电等4个专规，内荆河沿岸景观、龙渊湖公园等10多个修建性详规编制完成。道路条件明显改善。建设路、花园路刷黑改造完成，中兴路、江陵大道、仙鹤路全线刷黑改造完成。配套功能明显增强。主干道污水、燃气、弱电管网建设完成，供水管网改造完成，双港新城建设基本完成，郝穴大市场、综合农贸市场建设有序推进。水乡园林特色不断彰显。江陵大道景观工程、内荆河示范段工程、拆墙透绿、滨江公园升级改造完成，龙渊湖公园建设、产城联动轴楚江大道配套加快推进。增绿补绿全面推进，绿地面积新增26万平方米、达到247万平方米，绿地率32.5%、增加2.4个百分点。
农村基础条件改善。实施土地整理项目8个，整理土地10.16万亩。观音寺灌区续建配套与节水改造2012年度工程、五岔河综合治理二期、白马寺镇富家湖片小农水建设等重点水利项目全面完成，农田排灌设施改造扎实开展，有效灌溉面积新增4.5万亩、达到54.5万亩，除涝面积新增2.5万亩、达到42.5万亩。农机补贴1668台套，综合机械化作业率达到67%、增加4个百分点。周马线18.9公里升级改造完成，达到省道二级公路标准，新修通村公路112公里，“断头路”问题基本解决。
——惠民生、固根本，社会事业统筹推进。财政投入民生11.6亿元，占财政总支出的80.4%，城镇居民人均可支配收入15785元、增长13%，农村居民人均纯收入8638元、增长15.1%。
民生难题逐步缓解。血防综合治理成效突出，全面达到国家血吸虫病传播控制标准。解决4.9万人饮水安全问题，累计解决农村居民24.79万人和在校师生1万人饮水安全问题。县人民医院和血防专科医院完成合并、整体搬迁，乡镇管理区卫生院门诊和住院药费下降33%、26%，村级卫生室诊疗费用下降32%。新农合参合率99.9%，政策范围内补偿比达到76.6%、超过全省平均水平1.3个百分点。城镇新增就业5740人，城镇登记失业率4.5%，控制在4.6%以内。
公共服务持续优化。城乡居民社会养老保险保持全覆盖，城区被征地农民社会养老保险启动实施。低保基本实现应保尽保和动态管理。7个整村推进的扶贫开发村经济条件明显好转。完成保障房建设880套、农村危房改造1584套。人才公寓制建立。公办幼儿园建成7所、达到8所，义务教育阶段入学率100%，高考本科上线率56.8%、增加8.2个百分点，学校标准化建设加快，校车安全运行机制逐步完善。被评为“全国科技进步县”、“全省科技创新进位先进县”。沙岗红军街被批准为全国重点文物保护单位，农村智能广播实现县乡村联网，“美丽乡村行”、“欢乐社区行”文化惠民活动广受欢迎。食品药品监管有序，无重大事故发生。出生人口政策符合率96.68%，出生性别比102.67。
社会局面和谐稳定。乡镇管理区综治维稳信访中心实现常态化、规范化运行，积极排查、受理各类矛盾纠纷，调解成功率99%。治安防控体系建设全面深化，在全市率先建成视频监控“天网”工程。严打整治深入推进，公安机关刑事案件立案下降10%、治安案件受理下降28%。安全生产大检查和公共安全隐患“百日会战”扎实开展，安全生产事故得到遏制。
——转作风、优环境，服务水平不断提升。以改进作风、提升效能为抓手，加快转变政府职能，推进管理理念和行政方式创新，抓发展的能力增强、氛围更浓。
依法行政水平提高。严格执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，认真办理人大代表建议67件、政协委员提案57件，办复率100%。完善县政府工作规则，健全工作报告、协调及决策制度，政府运行进一步规范。深化政务公开，51家单位部门预算上网接受社会监督。对40家单位15类4473项县级行政权力和政务服务事项进行清理，103项无依据行政权力被取消，行政行为进一步规范。加大行政效能监察力度，受理行政投诉35起。
监督问责力度加大。坚决执行中央八项规定，政纪处分3人，诫勉谈话6人次。推进治庸问责常态化，问责干部15人。强化纠风治乱，及时纠正影响经济发展环境行为，立案查处典型案件3件、处分6人。开展公务用车专项清理，超标超编车辆公开拍卖处理，《江陵县公务用车配备使用管理办法》修订出台，公务用车得到规范。“三公”经费实行月报制管理，2个乡镇、3个县直单位试点网上公布，“三公”经费持续下降。
发展环境持续改善。加强和改善工业项目行政审批服务，权限下放、审批集中、流程简化，建立联席会议机制，11项审批流程得到优化。警力下沉到园区，坚决打击堵门、堵路、堵工地违法行为，项目建设法治环境得到优化。推行项目秘书和企业秘书服务制度，项目落地速度和企业发展势头得到有效提升，重商敬商氛围逐渐浓厚。
同时，国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，审计、统计、环保、机构编制、信访、林业、物价、河道管理、质监、史志档案、烟草、通讯、邮政、石油、民族宗教、移民等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，我们在困难中寻求突破，在逆势中推进发展，经济运行好于预期，社会建设成效明显。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向在不同岗位上辛勤劳动的工人、农民、知识分子，向老领导、老同志，向工商联、无党派人士、人民团体和社会团体，向武警官兵、公安干警，向所有关心、支持江陵建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，江陵发展还存在不少困难和问题。经济总量小、结构不优；产业基础差，支撑力不强；城镇化水平低，基础设施建设欠账多；供地、用工、融资等问题破解难，发展要素制约加剧；社会治理和公共服务要求高，改善民生任务重；政府自身运转及部门管理不够规范，效能不足等。面对这些困难和问题，我们将坚持“底线思维”，坚持改革创新，以更加坚定的信念、更加无畏的勇气和更加有力的举措切实加以解决。
2014年主要工作
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”规划目标、县第四次党代会目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持改革创新的总动力、稳中求进的总基调、提质增效的总要求，深入实施“加快沿江开发、建设滨江新区”战略，着力做到强产业、兴城市、惠民生、促和谐，为实现江陵跨越赶超打下坚实基础、为荆州打造湖北经济增长“第四极”、湖北“建成支点、走在前列”贡献力量。
2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值60.2亿元，增长11%；规模以上工业增加值15.1亿元，增长16%；财政总收入3.5亿元，增长24%；地方公共财政预算收入2.24亿元，增长20%；全社会固定资产投资59.2亿元，增长35%；社会消费品零售总额30.1亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入17837元，增长13%；农村居民人均纯收入9934元，增长15%；三次产业比32:36:32、二产业占比提高2个百分点。
围绕上述目标，今年，我们将重点抓好五个方面的工作。
一、加快发展现代农业
始终把“三农”工作摆在重中之重位置，强化“首位度”，以农业强、农民富、农村美为总体目标，以调整优化农业产业结构和转变农业发展方式为抓手，加快发展现代农业。
构建现代农业产业体系。稳定粮食生产。围绕国家保证粮食安全目标，加快粮食单产攻关，扩大复种指数，力争粮食增产0.8亿斤。壮大特色产业。力争新增蔬菜种植面积1.6万亩、大棚1000个，总面积达到8.5万亩。实施规模畜禽养殖场扩建改造，推进标准化示范基地建设，支持沿荆江大堤发展土鸡连片养殖。做好水产开发，升级改造精养鱼池7000亩。加快发展农产品加工业。鼓励支持农产品加工企业加快原料基地建设，强化农企利益联结。推进无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品认证，力争省级以上农产品特色品牌达到5个，农产品加工业实现产值50亿元，与农业总产值比达到1.5:1。
培育新型农业经营主体。加快发展专业大户和家庭农场。整合部门资源，组织专业技能培训，培养一批种植养殖业能手和种养大户，逐步发展成为家庭农场，力争家庭农场新增20家、达到100家。加快发展农民专业合作组织。力争每个村发展一家直接带动农户50户以上的农民专业合作社，农民入社率超过15%。加强农民专业合作组织规范化建设，争取更多的专业合作社成为省、市示范社。加快发展农业企业。加大农业招商引资力度，积极引进工商资本投向农业，推动种植养殖业标准化生产、设施化发展、规模化经营，力争每个乡镇管理区新增2家注册资本500万元以上农业企业。
完善农业服务体系。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。鼓励支持各类经营性组织参与农业产前、产中、产后全过程服务。建立一批以育秧、农机耕种收割、畜禽疫病防治服务为重点，以覆盖5至8个村、农田1万亩为标准的农业生产服务队。研究制定土地流转管理办法，引入中介组织，加快建立县乡村三级土地流转服务平台，推动农村土地承包经营权有序流转，力争土地流转率达到30%。
改善农业生产条件。争取土地整治项目5个、8万亩，完成已开工项目7个、9万亩，以土地整理项目为载体，在不改变项目性质、用途的前提下，对所有涉农项目统筹安排、整合使用。完成渡佛寺渠治理、观音寺灌区续建配套与节水改造2013年度工程、马家寨乡马林片小农水等重点水利项目建设。大力开展农田灌排设施改造，加大小型泵站改造力度，确保维修改造70%以上，增加有效灌溉面积。加大农机推广力度，力争综合机械化作业率达到70%、增加3个百分点。
二、保持工业稳定增长
以大项目促进大投入，以大投入促进大发展，着力在壮大规模中实现工业转型升级，保持二产业占比上升势头。
倾力搭建沿江平台。把滨江新区作为引领江陵跨越赶超的火车头，抢抓长江中游城市群建设机遇，加快基础建设，夯实发展平台。坚持规划引领。沿江产业园完成长江取排水口设置等“三个论证报告”和控制性详规审批，编制电力、人防、城市防灾、生活垃圾统筹治理等专项规划。煤电港化产业园完成总体规划和控制性详规编制及审批。加大滨江新区违法建设查处力度，坚决防范和依法制止项目范围内乱占、乱建、乱埋、乱挖、乱种等行为。坚持基础先行。完成铁牛路、工业大道二期、招商大道二期建设，完善沿江产业园规划区内水、电、路、绿化配套。争取重要设施项目资金，确保滨江新区污水处理厂、自来水厂以及配套管网建设资金及时到位、开工建设。坚持和谐征迁。以人为本做好征迁安置，确保动态储备工业用地3000亩、基础设施用地2000亩。启动集中还迁小区二期建设，加快国强大道、富民大道、彭市、荆干、明星等还迁点建设进度。启动煤电港化产业园征迁安置。加快推进园中村改造，发展园中村集体经济，让被征地农民在征迁中获得长远利益。
更加重视招商引资。至少引进2个投资过10亿元、5个过5亿元、20个过亿元的项目，实际到位资金55亿元以上。转变招商理念。高度重视招商引资质量，加强项目论证，严把项目安全、环保、投资强度、税收贡献等准入关口。强化专业招商。抽调懂经济、善洽谈的精兵强将组成20个驻点招商小分队，分区域、分产业实施点对点专业招商。招商目标落实到招商小分队，设立招商引资英雄榜，定期考核通报，重奖有功人员。营造招商氛围。号召广大干部职工围绕招商引资和项目建设开展服务，营造懂商、亲商、敬商、护商的氛围，推动以商招商。
强力推进项目建设。完成工业固定资产投资33.5亿元，增长35%。强化用地保障。积极运用土地增减挂钩政策，盘活存量，提高增量；争取增加新增建设用地指标配额，争取更多的项目成为国家、省级重点项目；加快推进征迁，确保新引进项目随时开工建设；严格执行工业园区入园项目和企业管理办法，加强工业供地审核、评价、约束，确保集约节约用地。着力推进重大项目建设。蒙华铁路和江陵客货站上半年开工建设；荆州煤炭铁水联运储配基地通过国家发改委核准，取得交通部岸线使用批复，完成设计招标及征地拆迁工作，年底开工建设；江陵发电厂力争取得国家能源局核准，开展初步设计和设备招标等前期工作，完成征地拆迁，年底实现场地“五通一平”；煤制天然气项目完成可研评审。
着力优化发展环境。优化项目建设环境。坚持和完善项目秘书服务制度，强化“一个项目、一个指挥部、一名项目秘书、一抓到底”的包保责任制和“周通报、月调度、半年现场观摩、年终考核结帐”的督办机制，对重点项目实行全方位、全过程、全天候服务，推动引进项目尽快落地建设、在建项目尽快建成达效。强化金融服务。大力支持金融机构开展业务，积极搭建银企对接平台，为企业发展提供融资保障。创优法制环境。严厉打击强买强卖、强揽工程、阻挠施工违法行为。
加快培育特色产业。壮大骨干企业。研究制定骨干企业培育措施，引导生产要素向优势企业集中。力争3家企业获得高新技术企业认定，培育1家产值过30亿元、15家产值过亿元、4家入库税金过千万的企业，新增规模工业企业20家。提升传统产业。对接《荆州市六大产业行动方案》，力促食品加工、金属材料、轻工纺织、化工、机电五大产业投资扩产、技改扩能、集群发展，确保总产值超过65亿元。培育特色优势产业。抓住国家扶持发展节能环保产业的政策机遇，加快推进总投资42亿元的美帆再生铝加工、天银循环废弃物处理综合利用、荆州固废处理中心、斯米克新型材料等项目建设，力争美帆金属和天银循环成为全省再生资源回收示范企业，努力将节能环保产业培育成为江陵的特色优势产业。依托煤炭铁水联运储备基地、石化码头、鼎浩再生资源交易中心、荆岳综合物流园，大力发展现代物流业。
三、统筹推进城乡建设
坚持以人为本、质量为先，推进城乡一体化建设。加快推进农村转移人口市民化，力争城镇化率增加1个百分点，达到36.2%。
建设灵秀美丽县城。完善功能配套。完成产城联动轴楚江大道配套工程建设。实施西湖路、永济路、楚才路升级改造和城区路灯整修改造，实现城区道路黑化、路灯亮化。启动城市综合体建设，完成郝穴大市场、综合农贸市场、双港大市场建设，加快李白大酒店建设，提升城市商务配套功能。启动双桥一组、龙渊八组城中村改造项目。推进老城区地下网管建设，筑牢城市地下基础。贯通城区水系。完成龙渊湖桥建设、龙徐渠疏挖，把内荆河、龙渊湖、月亮湾连为一体。打造城市景观。完成龙渊湖公园、内荆河示范段南延、月亮湾东岸景观工程，彰显水乡园林特色。以迎接创建省级园林城市复查为抓手，加强绿化管养，巩固创园成果。严格城市管理。加大拆违控违力度，深入开展市容环境专项整治，完善城市精细化管理和长效监管机制。
夯实城乡发展基础。突出规划引领。完成城市色彩规划和城中村还建示范区、老城区改造试验区修建性详规编制，依据文化传承、历史记忆、地域特色科学确定乡镇定位，完成城乡一体化规划编制、新一轮乡镇总规修编和控规编制。严格规划执行，严禁在没有规划的地方建房子，严禁建设没有经过设计的房子。加强交通建设。积极配合高速公路建设，力争潜石高速完成一期路基工程，江北高速完成拆迁、开工建设，江北高速专用连接线、沙公高速完成前期工作。改善乡村通行条件，改造周马线8公里、新马线11.3公里，新修通村公路50公里。
加强生态文明建设。推进节能减排。力争万元GDP能耗下降3.4%，二氧化碳排放量下降4.1%，严格控制建设项目新增污染物排放总量。淘汰落后产能。加大环保监测、管理和整治力度，坚决依法关停污染物排放不达标企业。加强生态保护。加强水、大气、土壤污染防治和饮用水源地保护；植树造林1.5万亩，森林采伐不超过5.44万方；强化耕地保护，坚守95万亩耕地红线；加快建立垃圾收集转运处理体系，加强以垃圾、污水处理为重点的农村环境整治。
四、着力保障和改善民生
紧紧围绕保障和改善民生、促进社会公平正义，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让社会既充满活力又和谐有序。
积极解决民生难题。巩固血防治理成果，进一步加大综合治理力度，加快推进血吸虫病传播阻断达标。推进农村饮水安全工程，解决资市镇、六合垸管理区农村居民3万人和在校师生1万人的饮水安全问题。加大就业服务力度，完成新增就业5800人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，引导农村转移劳动力就近就地转移就业，鼓励外出务工人员回乡创业。提高医疗卫生服务水平，完善以县人民医院为龙头的县乡村三级卫生服务网络，提高县人民医院诊疗水平。
全面发展社会事业。扩大社会保险覆盖面，加快实现企业职工养老保险全覆盖，社会保险综合参保缴费率达到96%以上，城乡居民社会养老保险保持全覆盖，启动新农合大病保险救助制度。健全社会救助体系，低保应保尽保、应退则退，对农村患大病、长期患病和临时变故遇到特殊困难的家庭给予特殊关爱。整村推进7个村的扶贫开发。加大保障房建设力度，棚户区改造开工700套、完成400套，完成垦区危房改造760套、农村危房改造704套。加强学校标准化建设，进一步提升办学条件。坚持人口计生利益导向政策，加大生育秩序整顿和性别比综合治理力度，人口计生主要指标控制在正常范围内，开展独生子女伤残死亡家庭、计划生育手术并发症人员关怀行动。大力发展文化事业，高标准建设全民体育馆，实现农村智能广播网络组组通，编制沙岗红军街中长期保护规划，建设配套保护设施。强化食品药品监督管理，切实保障食品药品安全。
切实加强社会治理。打牢社会治理基础。建立健全社会网格化管理体系，实现城乡全覆盖，推动民政、计生、就业、社保等服务资源沉下去、用起来，及时反映和协调解决人民群众各方面的利益诉求。深化平安江陵建设。建立社会治安立体防控体系，完善“天网”工程，加强街面、重点场所和重点时段的巡逻控制，严厉打击侵害群众生命财产安全的犯罪活动，增强人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全长效监管机制。及时化解社会矛盾。扎实推进涉法涉诉信访改革，构建诉访分离的内外部机制，严格落实领导干部大接访制度。完善联调联动机制，实行规范化和精细化管理，切实保障群众合法权益。
各位代表，为民办实事是政府义不容辞的责任。2013年，投入2.74亿元，十件实事完成8件，启动2件。荆洪线、周马线园区段16个重点村垃圾收集转运处理体系基本建成；建设通村公路112公里、错车台130个；完成周马线林市大桥至彭家河滩大桥10.3公里改造；城区二水厂完成征地，启动围墙砌筑和“三通一平”，沙岗水厂通水试运行；县人民医院完成整体搬迁，10个村级卫生室标准化建设全部完成；实验幼儿园完成土地划拨、规划设计；建设路、花园路改造竣工，易沟子游园和铁牛桥游园竣工；老城区污水管网建设完成；大学生就业创业孵化基地即将交付使用；贫困家庭白内障、精神病患者及0至6岁贫困残疾儿童得到免费救治，残疾人危房改造30户。
今年，我们将从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，承诺办好以下十件实事。一是重建秦市乡砖井桥、沙岗镇和平桥、六合垸管理区六合桥、白马寺镇谭巷西干渠桥、熊河镇永固将军桥5座危桥，改造三湖管理区三湖大桥、白马寺镇金枝寺桥2座危桥，改善群众出行条件；二是完成县120急救中心建设、县计划生育服务站改扩建、15个村卫生室标准化改造，提升医疗卫生服务硬件水平；三是全面落实被征地农民养老保险政策；四是建成农村老年人互助照料活动中心65个，达到125个，覆盖率70%；五是完成西湖路道路及排水改造，进一步改善老城区环境；六是完成城区1.2公里背街小巷400盏路灯新建、改造，加强路灯科学化管理；七是实施渡佛寺渠综合治理，改善资市镇、三湖管理区农业排灌条件；八是完成资市、熊河2个乡镇垃圾收集转运处理体系建设；九是为3000对计划怀孕夫妇提供免费孕前优生检查，实现城乡免费孕前优生检查全覆盖；十是对贫困家庭残疾人扶助2600人次以上，进一步关心关注弱势群体。
加强政府自身建设，打造人民满意政府
人民政府必须全心全意为人民服务，自觉接受人民监督，努力做到让人民满意。我们将认真贯彻落实中央“八项规定”、党政机关厉行节约反对浪费条例和省、市、县委关于进一步改进工作作风、密切联系群众的要求，切实抓好政府自身建设，更好地担负起全面建成小康江陵的历史重任。
遵循法治，依法行政。牢固树立法治理念，把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从县委领导，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，有效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。虚心听取社会各界和人民群众的意见建议，广泛协商、广集民智，增进共识、增强合力。
改革创新，科学施政。转变政府职能，创新行政管理方式，提高政府执行力和公信力。稳妥做好行政机构改革，加快推进事业单位分类改革。探索事业单位竞聘激励机制，逐步推行事业单位工作人员评(考)聘分开，按岗聘用。推进财政体制改革。加快实现全口径编制财政预算，推行预算绩效评价，注重结果运用，提高预算公信力。积极应对转移支付竞争性分配制度改革，确保争取份额最大化。深化行政审批制度改革，强力推行“三集中、三到位”，精简、规范行政审批事项，优化审批流程，打造最优审批环境。加大政务公开力度，高度重视网络舆情，努力改进政府工作。
转变作风，高效理政。坚持改进作风，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，讲真话、报实情，不做假、不作秀，开短会、讲短话、发短文、简办事，把更多的精力投入到抓发展和为民服务上。深化机关效能建设，完善绩效考核办法，提高工作效率。坚持令行禁止，说了的坚决做到，定了的坚决执行。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，深入群众“接地气”，积极解决人民群众关切的热点问题和合理合法诉求，最大限度凝聚民心民力。
干净干事，廉洁从政。牢记“打铁还需自身硬”，始终把廉洁从政作为政府工作的底线。严控“三公”经费支出，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对奢侈浪费，节省一切可以节省的资金，用于发展经济和改善民生。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律各项规定，强化经济责任审计和重点项目审计，加大对重点领域、关键环节、重要岗位的监督力度。推进权力运行公开化和规范化，扩大群众的知情权和监督权，让政府在监督中履职，让权力在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！理想指引方向，责任催生动力，行动铸就辉煌！如今的江陵，发展机遇千载难逢，发展形势前所未有。风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远，更需策马扬鞭。我们将不畏艰难、不惧挑战、不辱使命，在县委的坚强领导下，为开创江陵跨越发展新局面、谱写江陵历史新篇章而努力奋斗！
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