——学习“三严三实”几点体会
开展“三严三实”专题教育，是深入持久推动党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是坚持问题导向，加强人大干部队伍建设的迫切需要。
一、对“三严三实”的理解
“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”是我们党员干部修身之本、为政之道、成事之要，它涵盖了修身用权律己、谋事创业做人等多个方面。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。“修身齐家治国平天下”，修身是第一位的。作为党员干部，修身正己最主要的就是强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党。革命战争年代，我们的党为什么能战胜强大的敌人？关键一条就是党员领导干部吃苦在前、冲锋在前，与战士同甘共苦，将不畏死、兵不惜命。今天，我们作为受党教育培养多年的党员干部、人大常委会组成人员和人大工作者，更应该严格要求自己，在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好榜样。
严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，人大作为国家权力机关，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这就要求我们，公权民用，一丝一毫不能私用；公款姓公，一分一厘都不能乱花。人大的权力，植根于人民，人民如水、行权如舟，“水可载舟、亦可覆舟”，所以人大代表和人大工作者更应当把秉公用权作为底线，时刻做到公私分明、公而忘私，忠诚履行宪法、法律赋予的权力。
严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。我们常说，内因决定事物发展的性质和方向。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑，关键靠自省自律，靠节制私欲，靠个人修炼，靠自我约束，始终保持对党纪国法的敬畏之心。实际上，人每天自己跟自己都有矛盾，都在跟自己作斗争。所以古人说
“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，讲的就是自我修炼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。人民选我们当代表，这是一份信任，更是一份责任，作为人大干部更要慎独慎微，不以善小而不为，不以恶小而为之，始终不放纵、不逾矩，始终保持一身正气、谨防得意忘本。
谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。“不唯上，不唯书，只唯实”这是我们共产党成功领导人民进行革命和建设的一大法宝。人大工作实事求是，首先必须秉持正确的权力观，为民谋事要出于公心，不可为一己私利，徇私舞弊。其次，开展调查、视察和检查等监督工作，要身体力行察民意、知实情、接地气，不能简单地吃“别人嚼过的馍”；第三，要坚持问题导向，抓好落实。工作不能龙头起、蛇尾收，对一些重大问题要跟踪监督，反复督办，直至问题解决。
创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。俗话说，苗栽不实则亡，树植不深则枯，我们要拿出“为官避事平生耻”的骨气，舍得付出，舍得吃苦，舍得自我牺牲，主动扛起推动地方经济社会发展、提升人民群众幸福指数的责任担当，敢做敢为、善作善成，在实干中破解难题，在实干中增进群众福祉。
做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。这是我们做人的基本要求。“以诚感人者，人亦以诚应；以诈御人者，人亦以诈应”，这就像作用力与反作用力一样，你怎么对别人，别人也怎么对你。党员领导干部为人处世做官应当诚实守信，坦坦荡荡，思想上与党同心，行动上与党同步，对群众真情实感，对同志真心实意。
二、
“不严不实”的主要表现
党的十八大以来，通过驰而不息的抓作风建设，党风明显好转，但也还或多或少的存在“不严不实”的问题。有些问题我们人大常委会或者人大机关也是有表现的。
理想信念不牢。理想信念是共产党人的生命线，但相当长一段时间，我们几乎很少讲理想信念，很少用理想信念来激励和约束干部，反而经常强调办事讲人性化、处世讲人情味，以致让人感到讲理想信念脱离实际，坚持党性原则不合时宜，把领导干部的精神区位降到了法律“底线”，慢慢忽略了共产党人的“生命线”，这是十分危险的。
思想境界不高。存在思想解放不够，思想僵化、因循守旧，说话老三篇，观念老一套，习惯于“吃老本”，思路跟不上时代，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新。不注重学习，不学理论、不读经典，反而热衷于风水学、厚黑学、下级学、“关系学”。是非观念淡薄，正义感退化，对社会上的不良风气、不道德行为不愿不敢挺身抵制。喜欢搞小圈子，热衷于琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞关系，提前套近乎，搞人身依附，整天为自己的升迁设路线图、排时间表，不忠诚于党只忠诚于个人，不相信组织只相信关系。
精神状态不佳。安于现状，不思进取，固步自封，觉得小日子过得不错，自我感觉良好，工作中被动应付，一味等上级下任务、等领导出点子、等别人出经验。对待日常工作标准不高，把关不严，得过且过，满足于“大概”、“差不多”，你好、我好、他好，敷衍了事。甘于平庸混日子，心安理得熬年头，面对难点问题，能拖就拖、能推就推，办事拖拉、效率不高。
担当意识不强。开展工作懒散消极、虚于应付，甘当“南郭先生”、滥竽充数。不求有功，但求无过，为了不出事、宁愿不干事，明哲保身，事来了踢皮球、当“二传手”。对急难险重任务，畏难抵触，关键时刻卸挑子、重要关头掉链子。遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求，就是不讲具体怎么办。喜欢揽功诿过，有了成绩都归自己，出了差错怪罪他人。老好人思想严重，搞无原则的一团和气，宁坏原则，不伤关系。
自我约束不严。心中无党纪、眼里无国法，法纪意识淡化，组织观念淡薄，纪律松弛，有令不行、有禁不止。无视组织程序擅作主张，自行其是，用权任性，超越权限办事，甚至把手中的“权力”当成交换的筹码。规矩意识淡薄，该请示的不请示，该汇报的不汇报，热衷小圈子， “潜规则”。出工不出力，上班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏。不讲原则，感情战胜纪律规矩，随意转发不负责任的信息和段子，甚至没有丝毫保密意识，将会议资料、内部文件拍照，通过微信、微博乱传。
”不严不实”的问题影响了党的形象，贻误党和人民事业发展，扰乱了政治生态，将削弱人民群众对我们党的信心和信赖，危害党的执政地位和执政基础。
三、自觉践行“三严三实”
“三严三实”是对各级领导干部的要求和期望，也是对人大干部和人大代表提出的为人为政的基本要求和修身养性的重要守则，是人大及其常委会依法履职的行动准则。
（一）、严以修身，立其德。人大党员干部，大多都曾在经济发展主战场工作多年，因年龄原因安排到人大工作，把位子腾出来，让年富力强的同志挑大梁、干事业，让有一定阅历的同志搞监督、作决定，这是党和人民事业发展的需要。到人大工作，就要承担起人民的重托，站好最后一班岗。要履行好自己的义务，时刻不忘修身立德，做到“三修”。一是信仰之修。理想信念是“总开关”，是党员领导干部的立身之本，是加强党性修养的第一课，无论在什么年龄，在什么岗位都不可丧失共产党员的基本信仰。坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证，这就需要我们加强理论学习，增强道路自信、理论自信和制度自信，不断提高谋事创业的水平和服务人民的能力。二是道德之修。做人先立德，道德是做人最基本的行为准则和规范。现在领导干部出问题，一般不是出在工作能力上，而是出在道德品行上。“民以吏为师”，执一方之治权，领一地之教化的领导干部，理应“学高为师，身正是范”。各级人大代表要做遵守道德的模范，带头弘扬中华优秀传统美德，带头践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康生活情趣和高尚道德情操，在弘扬社会正气上作表率。三是境界之修。古人云，“广厦千间，夜眠八尺；良田万顷，日食一升”。我们所占有的财富、享受的待遇，看开了，其实都是身外之物，我们所拥有的实际上只是它们的使用权而已，谁都不可能永远拥有财富。把这点看透了，面对诱惑就能泰然处之，不为所动。心底无私才能一心一意干事创业，才能真正做到为民代言。
（二）、严以用权，尽其职。虽然说人大及其常委会是集体行使职权，但每位代表和常委会组成人员在集体中发挥作用都是同等重要和不可取代的。我们要珍惜权力，慎重使用手中的权力，要做到“三不”。 一是不公权私用。以权谋私即为盗。人民代表大会是人民管理国家事务的最主要的途径，人大权力来自于人民的赋予，不属于任何个人。我们为人民服务，人民已付给我们工资，该得已得，所以公权只能公用，只能用来为人民谋利益。要把握好人大工作的法律性、程序性。行使重大事项决定权，要广泛听取社会各界人士的意见，充分体现民主决策的原则，避免重大决策失误。行使任免权，做到既保证党委意图的实现，又充分发扬民主，要进一步加强任后监督，促使经人大任免的国家工作人员廉洁从政，依法从政。行使监督权要不断探索对预算、司法、重大项目、民生工程等关键领域跟踪问效，做到勤于监督、善于监督。二是不庸政怠政。如果领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和玷污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民的期望。作为人大工作者更应树立“民本”理念，多从人民群众立场出发，用行动解决群众关心的问题。人大代表是职务，更需要履好职、尽好责。今后，代表走访选民的覆盖面要增大，逐步实现全覆盖；代表向选民述职要抓落实，让人民来监督代表履职。三是不滥用权利。权力是法定的，滥用就会越位。人大任何一项权力的行使，该遵循什么程序、该严守什么法规、该尊崇什么制度，都不可以越界、越轨，为此，我们要进一步加强人大干部队伍和人大代表的业务培训力度，使之熟悉人大工作规律和特点，掌握规则和程序，不断提高履职能力。
（三）、严以律己，洁其身。把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位，让党员干部止步于纪律红线之前，阻断不正之风和腐败滋生的通道、筑起纪律和规矩的坚强防线，防止小错酿成大祸、违纪滑向违法。要做到“三律”：一是守法律己。人大是立法机关、也是护法机关，作为人大干部要做尊法学法守法的模范，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。近些年，有些地方相继出现少数人大代表想利用代表身份逃避法律制裁的现象，需要引起我们的重视。对于违纪违法的人大代表，县人大常委会要依照相关法律法规，及时采取劝辞、罢免等措施。对提名推荐的人大代表候选人，要严格审查其是否遵纪守法。二是遵纪律己。一个人既然加入党的组织就是以身许党，“许”在这里有牺牲、贡献之意，必须接受党组织一切纪律规范的约束。代表法对人大代表的权利和义务也作出了规定，各级人大代表都要遵循代表法的规定，约束自己的言行。三是正心律己。曾子曰“吾一日三省吾身，为人谋而不忠乎，与朋友交而不信乎……”只要我们严于修身律己，时常反恭自省，方能心有所畏，行有所止；才能除去各种不安的情绪,不为物欲所蔽,保持心灵的安静；才能做到古人所说的“从心所欲而不逾矩”。
（四）、谋事要实，促发展。人大作为地方权力机关，要议大事、谋大事，抓大事。人大工作虽不像“一府两院”工作那样涉及到具体的事务，但人大监督不实事求是，搞形式主义，是不利于地方发展的。这就要求我们调查研究要察实情，审议意见要出实招，跟踪监督要求实效。要做到“三实”。一是求是之实。求是之实就是做事情、思考问题、研究工作、部署任务要做到实事求是。谋划工作就像穿衣服扣错扣子，第一课扣子扣错，所有的扣子都会扣错，所以我们在行使职权时要充分调研，充分审议，讲求实效，切不可搞形式，走过场。对人大常委组织开展的各项监督活动，我们在时间上作出了明确要求，工作评议和专题询问工作时间不少于6个月，常委会议题调查不少于2天，视察和检查议题不少于1天，这是为了保障把工作做透、做实。二是时空之实。每一个具体的岗位和具体的工作都是一个时间和空间的集合，需要结合好地方实际和当前工作实际来安排和部署工作。近两年来，我们先后通过城东工业园企业发展现状调查来剖析江陵工业发展问题，通过沿江产业园项目落地、开工建设情况调查来破解集约节约用地难题，都是遵循了“时空之实”。三是担当之实。敢于担当是共产党人的鲜明政治品格，也是人大干部的职责所系、使命所在。人大干部敢于担当，就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对监督中发现的问题敢于一追到底。针对审计查出问题整改难以到位的问题，去年常委会专题听取和审议了审计查出问题的报告，今年又将组织专题询问，这也是我们工作中不畏难、敢担当的具体体现。
（五）、创业要实，增活力。近年来，我们在探索完善了“会前学法”制度，依据常委会审议的议题，邀请有关专家和部门负责人在常委会召开前讲解相关法律，为调研、审议作准备。完善了专项工作报告制度、审议报告票决制度、审议意见跟踪督办制度等。人大工作创新难，但不创新更难。只有不断创新才能增强工作活力，推动工作发展。人大创业要实，要做到“三要”。一是要遵循规律。人大工作的特点、规律本质上是人大制度和人大履职内容的反映，体现我国社会主义民主政治本质，是具有很强法律性、程序性的政治实践活动，需要我们在实践中准确把握规律，在法定的框架内创新发展。二是要为民务实。人大工作的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人大工作者要做亲民为民的表率，忠实代表人民群众的根本利益，客观反映人民群众的真实意愿，竭力维护人民群众的切身利益和合法诉求。三是要讲求实效。人大常委会的决议、决定和审议意见只有落实在实处，才能真正体现人大监督的效果，所以我们开展的每一项监督工作都要有针对性、要力求实效。本届以来，我们持续开展的工作评议、代表满意度测评、代表监督小组等三项工作，成果逐步凸显，为今后进一步完善提供了借鉴经验。为了推进人大工作的传承和发展，我计划明年9月份以前完成江陵人大工作志的编纂任务，这也将为江陵今后的人大工作留下较为系统、完备的史实资料。
（六）、做人要实，葆本色。人有人品，官有官品。一个人是否有品，不是自我感觉，而是口口相传。作风漂浮，言行不一，见风使舵，八面玲珑，花拳绣腿，爱慕虚荣，好大喜功，投机取巧，这都是做人不实的具体体现。各级人大代表和人大机关工作的同志要时刻记住我是谁，终生不忘为了谁，要做到“三一”。一是要“一心”。一心就是忠诚守一，不怀二心。忠诚是发乎人们内心、自我修养的一种精神追求，只有做到忠诚才会对他人讲道德，对社会讲责任。我们这里说的一心，是指对党事业、人民的事业一心一意，心无旁骛。二是要“一致”。要做到表里如一、内外一致，要做到台上台下一个样、人前人后一个样，保持共产党员的真我本色。三是要“一贯”。做人做事要一以贯之、持之以恒，做好工作、干好事业需要笃实守道，那些精心钻营、热衷取巧、擅长文饰的干部是难以真正干出业绩的。
三严是内在要求、三实是行为取向，二者互为关联，是一个统一而严密的整体，只有深刻领会，认真践行，才能自觉做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。
（作者系县人大常委会主任张如前）
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